企业不服税务机关的具体行政行为时，主要有两条合法的救济途径。第一是行政复议——向作出决定的税务机关的上一级税务机关申请复议。第二是行政诉讼——向人民法院提起诉讼。两条途径各有特点和适用条件。
行政复议的好处是不需要缴纳诉讼费、审理周期相对较短、复议机关熟悉税务专业知识。行政诉讼由人民法院独立审判，但诉讼周期较长、需要投入时间和精力。
申请行政复议的时效很重要——企业应当在知道税务机关作出具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。超过六十日，除非有不可抗力等正当理由，否则将丧失行政复议的权利。
申请方式为向作出决定的税务机关的上一级税务机关提交行政复议申请书，说明复议请求、事实和理由、主要证据材料。复议机关收到申请后应当在五日内审查是否符合受理条件。符合受理条件的，复议机关在受理之日起六十日内作出复议决定。情况复杂的可以延长不超过三十日。
需要注意的是，企业对税务机关的征税行为不服申请行政复议的，必须先缴纳或者解缴税款和滞纳金，或者提供相应的担保，然后才能申请行政复议。这是税务行政复议的一个特殊前置条件。如果不先缴税就申请复议，复议机关将不予受理。
适合申请行政复议的常见情形包括：认为税务机关的稽查结论与事实不符——比如收入确认金额有误、成本费用确认有争议；认为税务机关适用的法律依据不正确——比如将本应适用较低税率的业务按照较高税率征税；认为处罚过重——处罚金额与违法情节不相匹配；认为税务机关执法程序违法——比如未按法定程序送达税务文书，或未告知听证权利。
举例说明。成都某公司被税务机关稽查后认定为少缴企业所得税50万元并处以25万元罚款。企业认为其成本费用有完整凭证支持，少缴金额应当少于此数。企业可以先补缴50万元税款，然后向上级税务机关申请行政复议，请求重新确认应纳税额和罚款金额。
第一，不要对抗正常的税务检查。如果对检查人员的执法身份、检查权限等有疑问，可以通过合法途径核实和提出异议，但不应当阻挠检查。阻挠检查本身就可能被处以罚款。
第二，保留完整证据。从税务机关发出检查通知开始，企业应当保留所有往来文书、检查记录调取资料的清单等。这些材料在后续争议处理中至关重要。口头沟通的内容应当尽量以书面形式确认。
第三，在收到税务处理决定后，注意把握六十日的复议申请时效。一旦超期将丧失行政复议的机会。如果不确定是否需要申请复议，可以先提交行政复议申请书，后续再根据情况决定是否撤回。
第四，对于重大金额的税企争议，建议委托专业税务师或律师代理。税务争议中涉及的税法适用问题往往复杂——专业意见可以在复议中有效维护企业的合法权益。如果对税企争议处理有疑问，欢迎联系成都市柯洋税务师事务所。事务所持有上年度涉税专业服务信用TSC5级（信用积分423.65分），近30年执业历史中保持了零稽查处罚的记录。地址在成都高新区天府大道北段1700号环球中心E5区915号。
